重庆垫江：打造“垫小二”综合服务平台 助推中小企业数字化转型升级

重庆捷力轮毂（扩能）建设一线生产线 摄/向晓秋

国家数字经济创新发展试验区实施方案，将川渝作为重要经济增长极和创新发展的“试验田”。

垫江县牢牢把握推动成渝地区双城经济圈建设、重庆创建国家数字经济创新发展试验区机遇，以建设国家级数字经济运用示范高地为目标，主动承担起“发展全域性普惠型工业互联网、数字普惠金融、城市治理大数据等产业”的试验示范任务，并在“构建区域性数字化转型服务综合体，推动成渝地区双城经济圈数字经济高质量发展”中找到“破题之策”。

如今，垫江已探索出了一套可复制推广的中小企业数字化赋能经验。

把握需求点

以赋能中小企业为导向

新冠肺炎疫情对社会经济产生了巨大冲击，中小企业由于行业分布和抗风险能力差等原因，在疫情中受到的冲击最大、受影响最深。如何挺过这个“寒冬”，对于垫江的中小企业来说，无疑是一场“大考”。

位于垫江县的重庆川久食品有限公司（下称“川久食品”），是一家集畜禽养殖、研发、加工、销售于一体的综合型生产企业，公司生产的风土鸡、香草鸭、酱板鱼、烤牛排等多个品种深受广大消费者青睐。

受疫情影响，企业订单量大幅缩减。面对资金周转难、库存压力大等难题，川久食品一度陷入生存困境。

正当川久食品为应对企业危机发愁时，“垫小二”平台为企业带去了希望。

针对疫情期间中小微企业对于短期债务偿还、员工工资发放等存在的不同程度的压力，垫江创新推进1亿元的“抗疫贷”融资方案，为受新冠肺炎疫情影响的中小企业发放流动资金信用贷款。通过“抗疫贷”，川久食品获得100万元的贷款资金，有效缓解了企业危机。

通过“抗疫贷”破解疫情所带来的企业危机，只是垫江把握企业需求点，坚持赋能中小企业为导向，为企业提供精准服务众多工作举措中的其中一个代表。

垫江县以企业需求为导向，通过打造“垫小二”中小企业综合服务平台，汇聚集成中小企业数字化转型升级所需的管理、融资、技术、用工等各种服务，赋能中小企业，为企业提供“一站式”普惠型解决方案。

不仅如此，垫江还以应用场景需求为驱动，招引培育数字化企业入驻，成立大数据产业联盟，打造集群化的数字化转型服务团队，搭建平台企业与中小企业对接机制，提供更满足中小企业需求的数字化转型工具、产品、服务等。

提升获得感

资产数字化让融资更高效

融资难是中小企业可持续发展的重要制约因素。一方面，中小企业在银行贷款时，受到更多条件的限制，“高门槛”的条件设定，让企业望而兴叹；另一方面，中小企业的信用等级低，缺乏良好的担保条件，也增加了融资贷款难度。

为破解中小企业融资困境，垫江县依托“垫小二”中小企业综合服务平台，通过开展政银企联动工作模式，以“金融撬动、政银联动、企业互动”为宗旨，将区域工业互联网数据、政务数据及其他商业数据相结合，突破传统金融体制、机制限制，纾解中小企业融资难融资贵等问题，打造了全国领先的县域中小微企业普惠金融新模式。

“中小企业贷款难是常态，好多企业即使贷到款，也要面对手续繁琐、放贷时间长、利息高等情况。”对于融资贷款难，重庆万代教育科技有限公司（下称“万代教育”）相关负责人邬亮深有感触。

邬亮说，公司今年4月通过“垫小二”平台申请了一笔50万元的贷款，几天后，银行就主动联系到他，进行了企业资料及财务状况的核实工作。10多天后，贷款就打到了公司账上。

“几十万的贷款居然不需要任何抵押，放贷时间还这么快，利息这么低，这放在以往根本不敢想。”邬亮感叹。

通过资产数字化，实现融资更高效，提升企业获得感。在垫江，依托数字普惠金融平台获得贷款的中小企业不止万代教育一家。

近年来，垫江县通过数字金融领域关键技术的研发，结合中小微企业与银行发展中面临的难题，在打破双方信息不对称的同时，突破传统金融主体信用的风控模式，构筑以纳税信用、履约诚信、经营行为、场景特征等指标为主的新型信贷量化评估体系，实现风险的可预警和可控制，促使银行摆脱对主体信用、确权增信和担保抵押的过渡依赖，建立能贷、敢贷、愿贷的长效机制，有效化解中小微企业融资困境。

同时，垫江还以生态赋能思维，以科技赋能金融，金融机构形成科技+金融生态，形成合力，在切实缓解中小企业融资难、融资贵的同时，帮助金融机构更全面的服务实体企业，真正帮助中小微企业改善资产负债结构，实现综合成本的降本增效。

突出普惠性

“云惠券”推动企业“触网上云”

在川渝两地创建国家数字经济创新发展试验区的大格局下，加快中小企业数字化转型，是创建试验区任务的内在要求和落地需求。

为此，垫江以发放“云惠券”的方式，通过财政资金对企业购买云服务给予补贴，以此降低企业信息化投入成本，调动企业应用产业互联网服务的积极性，推动企业“触网上云”，加快企业数字化转型升级。

5月25日，“云惠券”在“垫小二”平台正式推出。短短4天时间，已有226家企业申领，重庆捷力轮毂制造有限公司（下称“捷力轮毂”）就是其中的一家。

作为垫江较早一批实现数字化转型升级的企业，捷力轮毂在实施数字化转型升级后，不仅实现了生产线各个设备的智能化处理，还帮助企业提升管理效率，降低管理成本。

尝到数字化转型带来的甜头，捷力轮毂自然不会放过“垫小二”平台发放的福利，早早便申请了“云惠券”。

“云惠券可以降低企业‘触网上云’成本，申请手续也不复杂，何乐而不为呢。”捷力轮毂相关负责人张清说，现在垫江的企业基本上都提交了申请。

垫江县运用“政策+”手段，按照政府引导、市场化运作的原则，建立“平台让一点、政府补一点、企业出一点”联合激励机制，创新发放“云惠券”对企业进行补贴，促进企业“触网上云”，推动企业数字化转型。

（作者 刘玉珮 况宇 唐楸）

（稿件原载于2020年7月23日《重庆日报》）